Corte di Cassazione, sez. VI Civile, Ordinanza n.33537 del 11/11/2021

LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE

SEZIONE SESTA CIVILE

SOTTOSEZIONE 1

Composta dagli Ill.mi Sigg.ri Magistrati:

Dott. VALITUTTI Antonio – Presidente –

Dott. PARISE Clotilde – Consigliere –

Dott. NAZZICONE Loredana – Consigliere –

Dott. SCALIA Laura – Consigliere –

Dott. VELLA Paola – rel. Consigliere –

ha pronunciato la seguente:

ORDINANZA

sul ricorso per conflitto di competenza iscritto al n. R.G. 5102/2021 sollevato dal TRIBUNALE DI ROMA con ordinanza n. R.G. 2136/2020 del 12/2/2021 n. CRON. 5234/2021 del 24/02/2021 nel procedimento pendente tra:

P.A., da una parte, MINISTERO DELL’INTERNO DIPARTIMENTO LIBERTA’ CIVILI IMMIGRAZIONE ED ASILO UNITA’ DUBLINO;

udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio non partecipata del 17/06/2021 dal Consigliere Relatore Dott. Paola Vella;

lette le conclusioni scritte del Pubblico Ministero in persona del Sostituto Procuratore Generale Dott. Francesca Ceroni che chiede alla Corte di dichiarare la competenza del Tribunale di Torino.

RILEVATO

che:

1. il Tribunale di Roma – Sezione diritti della persona e immigrazione, ha sollevato d’ufficio regolamento di competenza ex art. 45 c.p.c. poiché, dopo aver dichiarato con decreto del 13/03/2019 la propria incompetenza sulla impugnazione proposta dal cittadino armeno P.A. avverso il provvedimento con il quale il Ministero dell’interno – Direzione centrale dei servizi civili per l’immigrazione e l’asilo – Unità Dublino ne aveva disposto il trasferimento in Polonia, per essere competente il Tribunale di Torino, quest’ultimo, ritenendosi a sua volta incompetente, invece di richiedere ex officio il regolamento di competenza, con decreto del 03/10/2019 ha a sua volta dichiarato la competenza del Tribunale di Roma;

1.1. nel merito, il giudice a quo ha aderito all’orientamento di questa Corte per cui in simili casi deve ritenersi territorialmente competente, ex art. 28 c.p.c., non già la sezione specializzata nella cui circoscrizione ha sede l’autorità che ha adottato il provvedimento impugnato, bensì quella in cui, al momento del ricorso, ha sede la struttura o il centro ove il ricorrente è ospitato – nella specie sita nel territorio di Alessandria – con conseguente difetto di competenza territoriale dell’adita Sezione specializzata del Tribunale di Roma;

1.2. la Procura generale ha concluso per l’affermazione della competenza del Tribunale di Torino, sulla scorta dell’ordinanza di questa Corte n. 31127/2019 che ha mutato il precedente orientamento.

CONSIDERATO

che:

2. va data continuità all’ormai consolidato indirizzo di questa Corte che, superando quello precedente favorevole alla competenza esclusiva del Tribunale di Roma (Cass. nn. 18754, 18755, 18756 e 18757 del 2019), statuisce che “l’interpretazione costituzionalmente orientata del D.L. n. 13 del 2007, comma 3, coordinato con l’art. 4, comma 1, conv. nella L. n. 46 del 2017, deve tener conto della posizione strutturalmente svantaggiata del cittadino straniero in relazione all’esercizio del diritto di difesa sancito dall’art. 24 Cost., nonché dell’obbligo, imposto dall’art. 13 CEDU e dalla Carta dei diritti fondamentali dell’U.E., art. 47, di garantire un ricorso e ettivo ad ogni persona, e ciò anche in relazione al quadro normativo innovato dal D.L. n. 113 del 2018, conv. nella L. n. 132 del 2018, sicché la competenza territoriale a decidere sulle impugnazioni dei provvedimenti emessi dalla cd. unità Dublino, o dalle sue articolazioni territoriali, si radica, secondo un criterio “di prossimità”, nella sezione specializzata in materia di immigrazione del Tribunale nella cui circoscrizione ha sede la struttura di accoglienza o il centro che ospita il ricorrente” (Cass. 5096/2021, 5092/2021, 24964/2020, 23108/2020, 11873/2020, 31127/2019);

3. deve pertanto affermarsi la competenza territoriale del Tribunale di Torino, cui la causa va rimessa nei termini di legge;

4. l’officiosità del procedimento esclude ogni statuizione sulle spese.

P.Q.M.

Dichiara la competenza del Tribunale di Torino, dinanzi al quale il giudizio dovrà essere riassunto nei termini di legge.

Così deciso in Roma, nella Camera di consiglio, il 17 giugno 2021.

Depositato in Cancelleria il 11 novembre 2021