Corte di Cassazione, sez. Lavoro, Ordinanza n.34711 del 16/11/2021

LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE

SEZIONE LAVORO

Composta dagli Ill.mi Sigg.ri Magistrati:

Dott. TRIA Lucia – Presidente –

Dott. PATTI Adriano Piergiovanni – Consigliere –

Dott. ESPOSITO Lucia – Consigliere –

Dott. PONTERIO Carla – Consigliere –

Dott. CINQUE Guglielmo – rel. Consigliere –

ha pronunciato la seguente:

ORDINANZA

sul ricorso 4895/2020 proposto da:

M.E., domiciliato in ROMA PIAZZA CAVOUR, presso LA CANCELLERIA DELLA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE, rappresentato e difeso dall’avvocato CATERINA BOZZOLI;

– ricorrente –

contro

MINISTERO DELL’INTERNO, COMMISSIONE TERRITORIALE PER IL RICONOSCIMENTO DELLA PROTEZIONE INTERNAZIONALE DI VERONA, in persona del Ministro pro tempore, rappresentato e difeso ex lege dall’AVVOCATURA GENERALE DELLO STATO presso i cui Uffici domicilia in ROMA, alla VIA DEI PORTOGHESI n. 12;

– resistente con mandato –

avverso la sentenza n. 2475/2019 della CORTE D’APPELLO di VENEZIA, depositata il 17/06/2019 R.G.N. 4753/2017;

udita la relazione della causa svolta nella Camera di consiglio del 29/09/2021 dal Consigliere Dott. GUGLIELMO CINQUE.

RILEVATO

Che:

1. La Corte di appello di Venezia, con la sentenza n. 2475 del 2019, ha confermato il provvedimento emesso dal Tribunale della stessa sede con il quale era stata respinta la domanda di protezione internazionale, sussidiaria ed umanitaria, proposta da M.E., cittadino del Congo.

2. Il richiedente aveva dichiarato, in sintesi, di avere abbandonato il proprio paese nel gennaio del 2014 arrivando in Italia l’8 agosto del 2015; aveva specificato di non avere mai svolto attività politica e di lavorare come “moderatore”, conducendo il culto prima della predicazione; aveva partecipato ad una manifestazione antigovernativa avanti la sede della TV nazionale durante la quale fu tentato dai seguaci di ***** un colpo di Stato non riuscito per l’intervento dei militari; fermato e identificato, una volta venuto a sapere che era ricercato perché accusato di avere fatto parte del gruppo che aveva tentato il colpo di Stato, aveva deciso di partire.

3. A fondamento della decisione la Corte di merito, premessa la poca credibilità del racconto, ha escluso la insussistenza dei presupposti per concedere la protezione sussidiaria D.Lgs. n. 251 del 2007, ex art. 14, lett. a), b) e c), nonché la protezione umanitaria per la inattendibilità del racconto.

4. Avverso la sentenza di secondo grado ha proposto ricorso per cassazione M.E. affidato a due motivi.

5. Il Ministero dell’Interno si è costituito, al solo fine dell’eventuale partecipazione all’udienza di discussione della causa.

CONSIDERATO

Che:

1. I motivi possono essere così sintetizzati.

2. Con il primo motivo il ricorrente denuncia la violazione dei parametri normativi relativi alla credibilità delle dichiarazioni del richiedente fissati nel D.Lgs. n. 251 del 2007, art. 3, comma 5, lett. c), in violazione degli obblighi di cooperazione incombenti sull’autorità giurisdizionale nonché l’omesso esame di fatti decisivi e la violazione e falsa applicazione del D.Lgs. n. 251 del 2007, artt. 2, 3 e 14, D.Lgs. n. 25 del 2008, artt. 8 e 27, artt. 2 e 3 CEDU, per non avere la Corte territoriale accertato la fondatezza delle dichiarazioni rese mediante il potere-dovere istruttorio spettante al giudice in questa materia e per non avere analizzato la reale situazione sociopolitica in Congo.

3. Con il secondo motivo si censura la violazione e/o falsa applicazione, ex art. 360 c.p.c., n. 3, D.Lgs. n. 25 del 2008, art. 32, comma 3, in combinato disposto con l’art. 5 comma 6 del TU in materia di immigrazione, per avere fondato la Corte territoriale, con una motivazione contraddittoria ed illogica, il rigetto della domanda di protezione umanitaria sulla sola base della inattendibilità delle dichiarazioni e senza valutare gli altri elementi delle condizioni di vulnerabilità e della integrazione sociale.

4. Preliminarmente va dato atto che il difensore del richiedente, Avv. Caterina Bozzoli, dopo avere proposto il ricorso per cassazione, avverso la gravata sentenza, notificato il 17.1.2020, ha inviato alla Cancelleria della Corte di Cassazione una nota del 3 marzo 2020, pervenuta il 9 marzo 2020, avente ad oggetto: “attestazione di conformità”del seguente tenore: “Vista la dichiarazione di inammissibilità di alcuni ricorsi per mancanza di attestazione di conformità. Si invia attestazione di conformità per tutti i ricorsi attualmente pendenti e non definiti dello scrivente patrocinio, pregando di annotarla nei rispettivi fascicoli. Con ossequi. Avv. Caterina Bozzoli”.

5. Nel caso di specie, il ricorso è stato redatto in modalità informatica e sottoscritto con firma digitale. Il difensore si è avvalso della facoltà di notificarlo alla controparte a mezzo di posta elettronica certificata. Egli, quindi, ha estratto copia analogica del ricorso notificato e della relata di notificazione nonché delle ricevute di accettazione e di avvenuta consegna e ha depositato tali copie nella cancelleria della Corte. Non ha tuttavia provveduto ad attestare, ai sensi dell’art. 23 comma 1, del codice dell’amministrazione digitale, la contestuale conformità delle copie analogiche depositate ai documenti informatici da cui sono state tratte, in contrasto con il disposto della L. n. 53 del 1994, art. 9, commi 1 bis e 1 ter (Cass. n. 10226/2018).

6. Solo dopo più di trenta giorni (9.3.2020) dall’avvenuto deposito in cancelleria (6.2.2020), il difensore ha inviato per posta raccomandata la nota sopra riportata.

7. Tale dichiarazione, a parere del Collegio, non è assolutamente idonea a svolgere la funzione di attestazione di conformità, richiesta dalla legge, anche considerandola quale atto “di una fattispecie a formazione progressiva” (Cass. n. 8312/2019).

8. Invero, essa è estremamente generica; non sono stati specificati i numeri del Ruolo generale cui i ricorsi presentati si riferiscono; non sono state indicate le date delle adunanze camerali o delle udienze pubbliche in cui i detti ricorsi sono stati fissati e devono essere trattati; assolutamente impreciso è il riferimento ad eventuali ricorsi già definiti; non è precisato se la attestazione riguardi i ricorsi, le relate di notifica o anche i provvedimenti impugnati; la nota non risulta essere stata portata a conoscenza della controparte che non ha svolto attività difensiva.

9. La dichiarazione, pertanto, non assolve affatto, per sue carenze ontologiche, il compito di attivare quel meccanismo di collaborazione delle parti, prefigurato dalle Sezioni Unite (Cass. n. 22438/2018), che deve sovraintendere “un ambiente non digitale”, per potere giungere ad una valutazione positiva di autenticazione degli atti processuali prodotti.

10. Ne consegue, pertanto, essendo la situazione in esame comparabile ad una fattispecie di mancanza del deposito della attestazione di conformità, l’improcedibilità del ricorso.

11. Nulla va disposto in ordine alle spese di lite non avendo l’Amministrazione resistente svolto attività difensiva.

12. Ai sensi del D.P.R. n. 115 del 2002, art. 13, comma 1 quater, nel testo risultante dalla L. 24 dicembre 2012, n. 228, deve provvedersi, ricorrendone i presupposti processuali, sempre come da dispositivo.

P.Q.M.

La Corte dichiara improcedibile il ricorso. Nulla in ordine alle spese del presente giudizio di cassazione. Ai sensi del D.P.R. n. 115 del 2002, art. 13, comma 1 quater, dà atto della sussistenza dei presupposti processuali per il versamento, da parte del ricorrente, dell’ulteriore importo a titolo di contributo unificato, pari a quello previsto per il ricorso principale, a norma dello stesso art. 13, comma 1 bis, se dovuto.

Così deciso in Roma, nell’Adunanza camerale, il 29 settembre 2021.

Depositato in Cancelleria il 16 novembre 2021